在上海国有土地上的房屋拆迁中，围绕着《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十七条，有“数砖头”与“数人头”的说法。其中“（一） 被征收房屋的房地产市场评估价格”；“（二） 价格补贴”；“（三） 特定房屋类型的套型面积补贴”，被上海人称为“三块砖头”。“（四） 居住困难户的保障补贴”称为“数人头”。

      关于如何计算“三块砖头”，第二十八条进行了明确的规定。“评估价格=被征收房屋的房地产市场评估单价×被征收房屋的建筑面积。被征收房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算”，这是第一块砖头。“价格补贴=评估均价×补贴系数×被征收房屋的建筑面积。补贴系数不超过0.3，具体标准由区（县）人民政府制定”，这是第二块砖头。“被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，被征收房屋的补偿金额增加套型面积补贴。套型面积补贴=评估均价×补贴面积。套型面积补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户补贴，每证补贴面积标准不超过15平方米建筑面积，具体标准由区（县）人民政府制定”，这是第三块砖头。

      关于如何“数人头”，首先必须第三十一条第一款的规定，才适用保障补贴。其次，按照第二款的规定计算具体数额，“保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收居住房屋补偿金额”。

       上海动拆迁中的“数砖头”与“数人头”虽然复杂，但有其一定的合理性，在动拆迁房屋价格补偿的基础上，照顾了居住困难户的利益。

      （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，电话18301725408）