《行政诉讼法》第五十条第三款规定：对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

        但是，在现实中，有些法院对起诉人提出的行政起诉，既不予立案，也不作出不予立案的裁定。有的给一纸告知书，有的干脆置之不理。

        在行政诉讼中，不予立案但又不作出不予立案裁定，是带普遍性的问题。为此，《行政诉讼法》第五十二条规定：人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

        当面临这种情况的时候，如何进行救济？这就需要起诉人尽量多的收集法院接收其起诉材料的证据，如起诉材料接收清单等，上面提到的告知书也可。然后拿着这些可以证明曾向法院提起行政起诉、法院超过期限不作出不予立案裁定的证据，向上一级法院起诉。

       （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页