《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款规定，市县级人民政府作出征收决定后应当及时公告。此条规定的“公告”究竟属于何种性质在实践中存在较大的争议。有人认为，“公告”具体规定了征收人、被征收人、有关部门以及其他利害关系人等相关权利义务，并产生法律效果，故属于可诉的行政行为；也有人认为，“公告”是将征收决定规定的征收事项，在不改变其内容的情况下，“复制”成公告，并将其内容予以公示，对当事人没有实质性的影响，故不具有可诉性。

       公告一般情况下经征收决定规定的征收事项，在不改变其内容的情况下予以公示，其性质属于“告知”，本身并不对被征收人及其他利害关系人产生实质性影响，真正对被征收人及其他利害关系人产生实质性影响的是征收决定，故被征收人及其他利害关系人只能对征收决定提起诉讼，而不能对公告提起诉讼。但是，有个别情况，人民政府未作出征收决定，而是在征收公告中再由征收的具体内容的，此时的公告确定了被征收人及其利害关系人的权利义务关系，并对他们直接产生了法律效果。因此此类公告是可诉的。

      （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页