《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…… (六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”

        镇城建中心作出的《村民住房建设整改通知书》，属于程序事项的通知行为，对环节事项作出的阶段性处理，尚未对村民的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。村民可按照《整改通知书》自行拆除，也可不拆除，不具有强制性。如果自行整改完毕，不会作出后续限期拆除行政处理决定，限期拆除行政处理决定才是可诉的具体行政行为。

        强制拆除违法建筑的一般程序应当遵循：责令限期拆除决定-当事人不履行-催告-当事人仍不履行-行政强制执行决定-公告-实施行政强制执行。

        在以上程序中，并没有《村民住房建设整改通知书》这一环节。《村民住房建设整改通知书》并不属于行政决定，不属于可诉的范围。

     （龚震亚律师，上海行政诉讼律师，电话18301725408）回到首页